据《河北法制报》7月13日报导,日前,中共中央军委政法委在北京召开全军军事法院、军事检察院调整组建大会,明确了军事检察院由过去按照军兵种和武警系统设置调整为区域化设置。由原来的行政隶属关系设置的固有模式,改成了垂直领导管理模式。
根据公开资料,此轮中共军队政法体系改组前,武警部队原来有与军队法院、检察院相对独立的司法体系,见表一:
表一、军改前中共武警各军事法院、检察院设置 | |
法院、检察院 | 管辖范围 |
武警沈阳地区两院 | 武警黑龙江、吉林、辽宁总队 |
武警北京地区两院 | 武警北京、天津、河北、山西、内蒙古总队 |
武警西安地区两院 | 武警陕西、甘肃、宁夏、青海总队 |
武警济南地区两院 | 武警山东、河南、湖北、安徽总队 |
武警上海地区两院 | 武警上海、江苏、浙江、江西、福建总队 |
武警广州地区两院 | 武警湖南、广东、广西、海南总队 |
武警成都地区两院 | 武警云南、贵州、四川、重庆总队 |
武警乌鲁木齐地区两院 | 武警新疆总队和兵团指挥部 |
武警拉萨地区两院 | 武警西藏总队 |
驻地武警两院 | 武警机动师 |
武警总部直属单位的案件则有两种说法,一种是说由武警总部直属两院审理,另一种是说没有直属两院,由武警北京两院代为审理。
在新的军事法院、检察院体系中,原来各管一摊的军队法检院与武警部队法检院合二为一,武警法院、检察院被撤消。见表二(以法院为例,管辖范围涵盖武警):
表二、军改后中共军队中、基层法院设置 | |
中级法院 | 基层法院 |
南部战区军事法院 | 长沙、广州、南宁、海口、昆明、香港 |
西部战区第一军事法院 | 成都、拉萨 |
西部战区第二军事法院 | 兰州、西宁、乌鲁木齐 |
北部战区军事法院 | 呼和浩特、沈阳、哈尔滨、济南 |
中部战区军事法院 | 北京、石家庄、郑州、武汉、西安 |
总直属军事法院 | 直属军事法院 |
武警相对独立的司法权被军委收走,等于被变相削权。
上一个削权大动作
习近平对武警的上一个削权大动作出现在今年3月下旬。当时中共军报披露海军、武警部队均设立参谋部。及至6月初,中共“人民武警”微信公号才首次将 武警部队“机关四部委”公开。武警总部从三大部(司令部、政治部、后勤部)改为四部委——参谋部、政工部、纪委、后勤部。司令部明面上仅是改名参谋部,政 治部改名政工部,实质都是内部机构削减,裁人兼失权。
武警部队司令部原来下设作战部、情报部、警务部、训练部、警种部、通信部、装备部、直属工作部。变身为参谋部后,外界判断很可能与原总参谋部的改制类似,保留作战部,其余部门的职能大部分归军委新设部门统管。武警部队能够自主把控的资源将明显缩水。
更多武警“虎”将浮出水面
收回武警的司法权,是继武警司令政委双双调离、地方武警主官大换防、武警中高层“打虎”、武警司令部“瘦身”为参谋部后,习近平当局针对周永康把控政法委时期的“刀把子”武警部队的又一个重要动作。
中共体制中,多个大单位都有或曾有过脱离地方法院、检察院、公安、司法的“独立司法王国”,此前的铁老大(原铁道部)、现在的新疆生产建设兵团就是 其中两个典型例子。这种“独立王国”普遍存在着“自家人难查办”的现象。武警的法院、检察院这层“司法保护伞”被拆除之后,外界预料,将有更多的武警 “虎”浮出水面。