近日，总部在北京的《新京报》和《京华时报》被中国新闻出版总署划归中共北京市委宣传部主管。观察人士普遍认为，此举意味着当局对传媒再行新一轮打压。9月22日，德国之声中文网发表自由撰稿人西贝的文章，透露此计划的操作者为新华社前副社长、现中共北京市委宣传部长鲁炜，真正的目的是终结两报对北京的“监督”。
“央地”角力
文章称，在中国媒体圈享有盛誉的北京《新京报》及同城另一份日报《京华时报》，在9月3日两报的版权页明确标示，主管方由原来的中国新闻出版总署变更为北京市委宣传部。对两中央级媒体划归地方，观察人士当时普遍认为此举意味着当局对传媒的新一轮打压开始。
文章作者认为，此常规判断，不足以全然解释这个不符合常规的大动作。《新京报》的主管单位系副部级的光明日报报业集团。光明日报是名义上的中共第二党报，由中共中央书记处委托中宣部代管。《京华时报》的主管单位系正部级的人民日报集团，人民日报由中共中央书记处直管。
而中共北京市委宣传部，名义上只是正局级单位。这种从高级主管单位划到低级主管单位、从中央主管单位划到地方主管单位的个例，在中共以往的传媒管理中，都不曾有过。
作者认为，这两报所有权、管理权的移交，背后涉及由来已久、错综复杂的央地关系，是北京市与中央机构之间角力的结果。
北京市当局惮于两报“中央身份”
文章称，中国大陆的报纸通常受制于其所属地域的中共党委及其宣传部，从而无法刊发当地的负面报导。但中国的新闻人共同体在2004年前后形成一个“异地监督”的松散默契：即互相去对方所在地报导负面新闻。在2008年奥运会后，多个省市私下抱怨“异地监督”这种媒体行为难以监管，导致负面新闻频出。中共中宣部即规定，报纸不得做异地监督。
但是，总部在北京的《新京报》和《京华时报》，对北京市的新闻报导，则不在“异地监督”的范围之列，因为这两份报纸是“中央级媒体”，北京市委无权管理。
两报对北京市的负面报导，成为悬在北京市上空的变相的“异地监督”。《新京报》从诞生之初，中间历经诸多风波，北京市对其的阻挠就从未间断。但北京市委宣传部忌惮于该报的“中央”身份，一直未有更为强硬有效的策略。
北京市委宣传部长鲁炜为计划的操作者
文章作者称从北京市委权威人士处获知，此次两报划归北京市，乃是北京市委宣传部向中宣部提出，要终止这种在全国独一无二的“变相异地监督”。这个动作主要针对多次负面报导北京市的《新京报》，至于已经比较听话的《京华时报》，则扮演了“陪绑”的角色。
这个计划的主要操作者，则是新华社前副社长、现中共北京市委宣传部长鲁炜。鲁炜早年在新华社广西分社主管经营，后被总社机关看中调至北京，先后担任秘书长及副社长。
据该权威人士透露，鲁炜在今年3月份调任北京市委宣传部长之后，最头疼的事情就是如何让《新京报》听话。于是他向中宣部提出划归两报到地方的建议。不仅划归管理权，连经营权都收为己有。
至于《人民日报》、《光明日报》两家，为何愿意放手旗下的盈利企业？文章作者认为，在当前体制下，在划归这两份报纸之时，“维护社会稳定”必是一个非常重要的理由。
(来源: 大纪元2011年09月23日)
