听众朋友，您好！这里是希望之声《名刊话坛》节目。我是主持人韩菲。今天为大家介绍的文章是选自《争鸣》4月期刊中的文章：《划时代的伟大开端》，作者是中国大陆作家严家伟。严先生在这篇文章中对联合国安理会今年2月26日针对利比亚卡达菲政府所制定的四项制裁决议进行了解析。
有关这份制裁决议，国内官方媒体报道了其中三项内容，事实上还有一项内容被隐瞒了下来。这项被刻意忽略的决议内容是，联合国决定向海牙国际刑事法庭提交一份指控利比亚独裁者卡达菲犯有“反人类罪”的起诉。
接下来就让我们一起来听听严家伟先生是如何解析联合国的这份决议的。下面请我们的嘉宾主持人惜缘为大家播讲这篇评论文章。
惜缘：
二○一一年二月二十六日，联合国安理会十五个理事国举行紧急会议，一致通过了制裁利比亚卡达菲政府的第一九七○号决议。该决议包括如下四点具体内容：
一、对利比亚实行武器禁运；
二、禁止卡达菲和家人以及十六名亲信出国旅行；
三、冻结相关人员的海外资产；
四、（也是最重要的一点）以涉嫌“反人类罪”将利比亚当局镇压平民的行动提交海牙国际刑事法庭调查处理。
联合国自一九四五年成立至今的六十多年中，由于其自身在组织结构上的局限性，对维护世界和平、正义、人权等重大问题上，往往是说的多，做的少，常被人讥讽为清谈馆。
在联合国成立之初，当时的苏联知道它只拥有十来个卫星国，必将在重大的问题上处于孤立的态势。于是几经讨价还价，最后达成协议，在安理会通过任何决议时，必须有美、英、法、中、苏五个常任理事国一致同意。这就是所谓的否决权。
这个决定虽然在当时确是大大提高了中华民国的国际地位，但从此也使苏联可以肆意干扰安理会，使其无法有效地工作。只有在一九五○年，当时苏联代表赌气耍赖暂时缺席的情况下，安理会才得以通过决议组成联合国军，制止金日成政权对韩国的侵略。
苏联解体以后，在叶利钦时代这种情况曾有所好转。但随着普京的上台，俄罗斯又经常袒护如伊朗、萨达姆、苏丹、米洛舍维奇政权、北韩一类的独裁邪恶政府。北京由于遵照当时邓小平“韬光养晦”、“不当头”的指示，多数时候是以弃权票进行抵制，包括萨达姆公开侵略并吞科威特，安理会决定动用武力时，北京也投了很不光彩的弃权票。又如前南联盟米洛舍维奇政权对科索沃的阿尔巴尼亚族进行种族灭绝式的屠杀，和苏丹政府对达富尔地区民众有组织的灭绝屠杀，也因为个别安理会常任理事国的作梗而无法采取行动，科索沃的种族灭绝屠杀最后只好由北约出面武力制止，才使更多的无辜民众幸免于难。而一些独裁政权却将此正义之举诬以“单边主义”的恶谥。
反对联合国安理会对以致命性武器屠杀本国民众的政权采取制裁措施的人有一个所谓的“理由”，就是说此事属他国“内政”，必须“尊重该国的主权”。听起来似乎冠冕堂皇，实则荒谬透顶。众所周知，所谓“国家主权”首先就是这个国家民众生命与财产的安全应得到充分的保障。这既是该国民众的人权，也是该国最重要的主权。当一个国家连自己民众的人权都不加以保障，这个国家的主权便已名存实亡。当一个政权大肆侵犯自己国家民众生命财产的安全，甚至动用致命性武器屠杀自己民众或某一群体时，该政权不仅丧失了在该国执政的合法性，不能代表该国行使主权，也成了该国主权最大的践踏者，并且已犯下反人类的种族或群体灭绝罪，也就是说这样的政权已是一个犯罪集团。国际上主持正义的国家对其进行制裁，必要时采用武力帮助该国恢复秩序，维护该国民众的人权， 正是对该国主权最好的尊重和最切实的维护。这就叫人权高于主权，是当今文明世界的共识。
当一个政权严重侵犯其本国公民的人权，尤其是对于本国民众以和平方式进行的政治诉求（集会、游行、抗议、示威等）动用致命性武器进行镇压时，这已经不再是该国的“内政”，而是一种反人类的战争罪行，必须受到国际制裁。打个浅近的比方，例如一个家庭内，在各个成员间发生争执吵闹，这可以说是他们家庭的“内部事务”，外人不必去介入。但如果这个家庭内发生某一成员将其父母虐待至死，或将其妻子、儿女砍伤乃至杀害，还能说这是他们的“内部事务”吗？这时社会力量或有关部门就必须介入，进行制止和处理。只有白痴和疯子才会认为这是人家的“家务事”不应干涉。何况一个国家的政府是由该国纳税人养活和雇用的仆人，如果仆人杀害主人或孩子，这是恶仆杀主，还能叫“家庭内部事务”？足见此论之荒唐透顶！
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再看当年南非白人政府对黑人进行种族歧视和使用暴力，国际社会进行谴责与制裁，终止其联合国会员资格，将其拒之于包括奥运会在内的所有国际组织之外，没有任何人说这是干涉了南非的“内政”，而当时的苏联与中共更是最热心的支持者。一九七○年美国黑人因马丁．路德．金遇刺，进行大规模抗议。美国政府并未动用致命性武器镇压。毛泽东却发表了所谓“五．二○”声明，公开号召黑人造反有理，打倒“美帝”。世界上任何民主国家的政府也没说毛干涉了美国内政。美国政府更是从善如流地解决了国内的民族矛盾。
素有“狂人”之称的卡达菲，此次不但悍然下令向手无寸铁的抗议民众开枪，更丧心病狂地从飞机上将炸弹投向人群。在专制政权屠杀本国民众的记录上真堪称史无前例，以至众叛亲离到利比亚驻联合国的代表也在安理会上强烈呼吁国际社会制裁卡达菲政权。这就堵死了某些还想故伎重施、用“主权”、“内政”一类说辞来为卡达菲保驾护航的人的嘴巴。
卡达菲在大开杀戒之后，更“理直气壮”的以中国政府在一九八九年出动军队坦克镇压天安门民主运动为例，为自己镇压利比亚平民的行为作辩护，并说什么“国家的统一比天安门广场上的人更重要”。一副“吾道不孤”自鸣得意的样子。但可惜此君“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”，他没想到人家虽然在北京那么做了，却从来不敢承认。这在中国有句俗话，是“只能做，不能说”。卡达菲如此一宣扬，只能使对方尴尬，想“拉你 一把”也爱莫能助了。否则中国这个“负责任大国”的形象往哪里放？所以极其罕见地，中国的代表在这个决议上投了赞成票。事后该代表解释说，这是考虑到利比亚“极特殊的情况”才投了赞成票。
如果真要说有什么“特殊情况”的话，此次安理会一九七○号决议中，决定以“反人类罪”将利比亚当局镇压平民的行动提交海牙国际刑事法庭调查处理。这既是该决议最大的亮点，也是最特殊的要点。这充分证明二十一世纪是人权高于主权的时代，已成当今文明世界的共识。任何专制政权，任何袒护专制政权的人都应该认清，谁敢以致命性武器屠杀本国持异议的民众，不但不是“内政”，也不能用“主权”来加以搪塞抵挡，而且必将以犯下“反人类罪”而受到国际刑事法庭的审判。──这一点将具有划时代的伟大意义。
韩菲：听众朋友，您刚刚收听到的是严家伟先生发表在《争鸣》4月期刊中的文章《划时代的伟大开端》，对联合国制裁利比亚独裁政府的决议进行了独到的分析。今天的节目到这里就要结束了，感谢您的收听，我们下期节目时间再会！
以上广播稿根据《争鸣》文章编辑 (来源: 希望之声)
